榆林市生态修复与灾害防治业务研讨会成功召开

不忘初心，凝心聚力，共绘绿色发展蓝图

在全市上下深入学习贯彻生态文明思想、全面推进美丽中国建设的关键时刻，榆林市生态修复与灾害防治业务研讨会于12月10日在市自然资源和规划局9楼会议室顺利召开。市资源规划局副局长郭强、调研员张鹏飞等相关领导，榆林市国土空间生态修复与灾害防治协会会长张茂省、副会长李和平及主要会员单位代表共计三十余人参会，围绕全市地质灾害防治与生态修复重点工作开展深入交流，回顾工作进展，共谋2026年及“十五五”重点工作。

会议伊始，协会会长张茂省汇报了三个方面的工作：

第一，在协会建设方面，他简要回顾了协会自2022年成立以来的发展和重点工作。他指出，协会始终秉持创新、求实、协作精神，广泛联合和凝聚国内高校与科研院所、企事业单位及个人，协助政府主管部门，研究和破解榆林市资源环境领域面临的重大问题，科学推进国土空间生态修复和地质灾害防治工作，并在政府、会员及用户之间发挥桥梁和纽带作用，已成为推动榆林市生态文明建设的重要力量。协会目前拥有108家会员单位，接下来协会将进一步优化会员单位专业结构，常务理事和理事逐步朝着本土化、年轻化的方向发展。

第二，在地质灾害防治方面，协会组织9家单位2022年联合开展了榆林市地质灾害隐患风险大核查，全面摸清了全市地质灾害隐患底数，制定了相应的地质灾害风险管控方案、隐患点核销方案以及汛期地质灾害防御方案等，并组织专家开展了2023-2024年全市地质灾害隐患点综合治理成效评估与核销，以及隐患点动态更新调查工作，综合为未来榆林市地质灾害风险防控奠定了扎实的基础。他建议：未来全市地质灾害防治工作应走向精细化、智能化的监测预警与风险防控新阶段，并相应提出了“点面双控”的地质灾害风险智能化预警系统建设方案，建议选择试点，从基于斜坡单元的易发性，到基于物理和灾变机理的危险性，再到基于生命和财产的风险性角度，开展汛期、冻融期地质灾害精细化预警技术实践，从点到面，率先建成面向斜坡单元的区域地质灾害精细化预警系统，实现“隐患点+风险区”的灾害精准预警与管控，全力守护百姓安宁。

第三，在生态修复方面，协会先后组织近20家单位，历时三年，从规划榆林市国土空间生态保护修复格局，到部署黄河流域榆林段山水林田湖草沙一体化保护修复工程，再到编制煤炭矿山生态修复条例、技术导则及基金管理办法，再到开展全市采煤沉陷区煤层火烧区隐患风险大核查及治理规划建议编制，取得的系列成果为榆林市国土空间生态保护修复与高质量发展提供了规划蓝图与决策支撑。同时，他结合榆林市生态环境独特性与主要生态问题，对全市生态修复工作提出建议：一是赋予灵魂，即坚持以保水为核心的基于自然（NbS）的解决方案，实现人与自然和谐共生的现代化大美榆林；二是规避风险，即避免全面开花，大挖大建破坏生态的风险；三是克服过度与应付现象，即避免由于企业对生态修复认知以及生态问题后果严重程度不同而引起的过度治理与应付治理现象；四是遵循自然规律，即遵循采煤引起的地质结构破坏-含水层与地下水循环重构-植被生态与湖泊湿地响应的自然规律，科学划定生态修复分区和修复单元；五是生态补水优先，即矿坑疏排水是宝贵的水资源，应首先满足河流基流量和地下水位下降区灌溉所需的生态补水，维系生态良性循环；六是明晰政企责任，明确矿山企业是矿山生态修复的责任主体，政府要发挥好统筹规划和协调跨矿区、跨流域、跨区域综合治理工作。最后，他介绍了建设基于多源数据融合的采煤沉陷区智能感知与修复成效评估预警系统方案，促进生态治理决策数字化与智能化。

市自然资源和规划局副局长郭强在总结中，对协会过去在生态修复与灾害防治业务方面所做的工作及取得的成效表示高度认可和充分肯定。他指出，协会成立以来，切实发挥了人才优势与技术优势，无论在政策研究、科技创新、项目规划、交流宣传、平台建设等方面，都为我们提供了强有力的技术服务和决策支撑。他强调，当前全市地质灾害防治与生态修复工作形势严峻，任务依然艰巨，协会需继续发挥科技支撑与平台纽带作用，提升全市地质灾害风险防控能力与推进矿区生态环境持续改善。面对下一步工作，郭强副局长对协会提出六项具体要求：

一是深化地质灾害风险防控体系建设。针对全市地质灾害点多面广、汛期防控压力大的现状，协助市局开展地质灾害隐患点的动态更新调查与高风险隐患点的治理评估工作，积极对接各县（市、区）资源规划局完成2026年度高风险隐患点治理方案的编制。另外，提出“隐患点+风险区”的地质灾害防控具体路径，并选择试点开展汛期、冻融期的地质灾害精细化预警技术实践，推进地质灾害防控的智能化管理进程。

二是构建矿区超层越界监管体系。针对煤矿越层越界问题，凝聚会员力量，形成集融合InSAR大范围扫、微震重点区监测、无人机线面巡查等技术于一体的低成本、易维护监管体系，实现对各矿井开采活动范围的无盲区、可视化动态监测，为矿产资源监管提供技术支撑。

三是协助推进采煤沉陷区综合治理。围绕采煤沉陷区治理总体规划及相关办法，协助市局形成榆林市2026-2030年采煤沉陷区治理五年行动方案及相关考核评估机制，逐步推进采煤沉陷区生态治理工作，为全市采煤沉陷区治理攻坚战提供精准支撑与服务。

四是加强业务交流与先进经验引进。积极搭建交流平台，组织开展对内外业务研讨与先进地区实地考察，充分发挥桥梁纽带作用，引进、消化、吸收成熟地区在生态修复与灾害防治领域的管理经验、技术方法、综合治理模式与长效运维机制，提升协会整体专业支撑能力与服务水准。

五是强化智库作用与技术把关。发挥智库专家资源，坚守客观公正与创新发展的原则，严守技术与安全底线，在方案编制、技术评审、项目论证等关键环节切实发挥专业审查与决策咨询作用，为全市地质灾害防治与生态修复工作提供高质量、高水平、可操作的思路与建议。

六是推动经验总结与成果推广。组织并协助各会员单位，挖掘、梳理、凝练其在生态修复、灾害防治、水土保持、生态产业等领域的优秀实践、成功模式与技术创新成果，通过论文、专著、报纸、新媒体等多渠道、多形式进行宣传推广，促进行业经验共享，拓展合作机会，持续提升协会的社会影响力与行业引领力。

最后，郭强副局长表态，强调接下来协会及会员单位与市局“拧成一股绳”，形成攻坚克难强大合力，团结协作，共同把全市生态修复与地质灾害防治工作做好，向榆林老百姓及市委、市政府交出一份满意的答卷。同时，他也衷心祝愿协会在今后的工作中展现新作为、焕发新气象，工作蒸蒸日上，为榆林的绿水青山和高质量发展作出更大贡献。

此次研讨会为协会未来更精准、高效地服务支撑市资源规划局重点工作指明了方向：一是明确了下一阶段全市生态修复与灾害防治业务的重点方向与任务，二是提供了协会发挥智库专家资源及桥梁纽带作用的具体实现路径。协会下一步将不忘初心，以更开放的姿态汇聚专业力量，持续为全市地质灾害防控、生态修复、绿色矿山建设等重点工作提供技术支撑与决策参考，共绘榆林蓝天碧水、百姓安居的壮美蓝图。